| 扩大对外开放,构建和谐海陵 |
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| 2007-05-16 16:28 文章来源：海陵区外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
提高开放水平，构建和谐海陵
外经贸局 吴安家
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了“全面实现建成小康社会宏伟目标，构建社会主义和谐社会”的重大战略思想，这是党对中国特色社会主义事业认识的新飞跃，是党的执政理念的新升华，体现了当代中国发展的新要求。
对外开放作为我国的一项基本国策，对推进经济社会又好又快发展，加快构建社会主义和谐社会进程无疑具有十分重要的作用。在新的历史时期，海陵对外开放水平要实现大提升，就必须适应经济社会发展的新要求，紧密结合发展实际，实施互利共赢的开放战略，把推进科学发展、构建和谐海陵作为第一要务，着力于以开放促改革、促和谐、促发展，全面提升全区的对外开放水平，为“全面达小康，建设新海陵”提供强大的物质基础和社会条件。
构建和谐海陵，就是要抓住有利的发展形势来推动对外开放。当前国际产业转移步伐不断加快，发达国家的产业转移已由某个制造工序或环节的转移发展到整个制造过程的转移，而其转移在亚洲地区是以中国为主，在中国又是以发展前景看好的长江三角洲地区为重点。我区作为具有特殊政治意义的泰州主城区，不仅是沿江开发的前沿，而且有着较多较好的产业基础，要实现经济社会跨越式发展，就需要强有力的投资拉动，我们要主动融入经济全球化和区域经济一体化，承接全球产业转移和沿海产业内移，寻求广泛的国际国内合作，吸引各类生产力要素的流入，紧紧抓住国际产业和资本加速向长三角转移的契机，开拓进取，奋勇争先，千方百计破解发展难题，积极应对各种挑战，以奋发有为的精神状态，扎实有效的工作措施，严谨务实的工作态度，锲而不舍的工作精神，努力促进海陵开放型经济工作取得新进展，为实现海陵率先发展、科学发展、和谐发展、加快发展目标作出应有的贡献。
构建和谐海陵，迫切需要以开放水平的提高来促进经济和社会矛盾的解决。目前，我区经济社会发展已进入关键阶段，而开放型经济作为推动经济社会发展的动力，在促进发展上的空间还很大。去年，我区开放型经济对GDP的贡献率只有20%左右，涉外税收只占财政收入总额的35%。因此，我们应该从提升开放质量和水平着手，不仅要引进外资，更要引进先进技术和管理经验，不仅要引进工业项目，还要引进现代服务业项目。同时我们还要学习和借鉴国外在利用资源和环境保护等方面的做法和措施，切实提高驾驭市场经济的能力，消除妨碍和谐社会建设的障碍和隐患。
当前，全面提高海陵的对外开放水平，加快构建和谐美好新海陵进程，要坚持做到“三个注重”。
在利用外资理念上，注重量质并举。 “十五”期间全区累计实现合同利用外资16474.22万美元，累计实现实际利用外资10249.65万美元，年均分别增长61%和69%。今年前三季度全区注册协议外资和实际利用外资分别达到8600万美元和5088万美元，同比分别增长202.9%和108%。但比起周边市区，我们利用外资的绝对数还偏小，质量也有待提高。要推动开放型经济再上新台阶，一是要以科学发展观为指导，在积极扩大引资总量的同时，更加重视吸收外资的质量和效益。要着力提高利用外资工业大项目的比重，提高高技术含量、高附加值、产业关联度大的项目的比重，从而突破自身发展瓶颈，实现发展模式创新。二是要提升外资结构，拓展产业链。今后我区引进外资，拟主要考虑两类项目：一类是在技术、管理、品牌和国际销售渠道等方面对海陵工业经济有提升作用的项目；另一类是促进产业结构提升，带动相关配套的项目。真正发挥外资对经济发展的优势作用。三是进一步加大服务业利用外资的力度，积极推进教育科技、医疗卫生、城市建设的对外开放，使我区现代服务业发展有一个新的飞跃。
在对外贸易上，注重推进内外贸一体化。在进一步扩大对外贸易规模的同时，要切实按照科技兴贸、以质取胜的要求，引导区属外贸企业增强外向发展意识，充分利用“两种资源、两个市场”，实现国内国际市场的协调发展。目前，我区有出口实绩的外贸自营生产企业69家，其中，出口超千万美元企业2家，超百万美元的企业近20家，尽管如此，仍要看到我区外贸出口主体还是以劳动密集型企业、生产传统产品企业为主，出口总量及技术含量还不高。每年我区能向国家和省申请的高技术含量出口产品的各类补贴奖励基金微乎其微。要从优化出口商品结构、出口主体结构、提升税收贡献度入手，努力实现外贸量的扩张和质的提升。积极扩大高新技术产品、具有自主知识产权、自主品牌产品、高附加值产品的出口，不断提高加工贸易的产业层次和配套能力。
在外经合作上，注重扩大规模和提升层次相结合。至今为止，我区外经获权企业已达4家，获权数在全市名列第一。今年前三季度完成外经营业额3160万美元，新派劳务人数1200人，同比分别增长232.6%；95%。虽然成绩明显，但仍应看到我区外经发展的层次和水平还不高，需要进一步实施“走出去”战略，要紧密联系外经企业的实际，帮助企业引进和培养经营管理人才，鼓励和支持有条件的企业在境外特别是发展中国家的投资，开展境外带料加工装配业务，带动商品、技术、劳务和设备的出口，促进企业产业结构优化升级。要按照有关规划，进一步规范相关外经中介企业经营行为，积极防范化解外派劳务的风险，大力整顿和规范涉外劳务中介市场，促进涉外劳务市场有序发展。同时，重视加强出国劳务人员培训基地建设，努力提高劳务人员的技能和素质，促进外派劳务工作稳步健康发展。
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